Совет Мудрых не знал, только Гэндальф догадался. Саурон о том, что Гэндальф догадался, ещё не знал, поэтому соблюдал осторожность.
Подкуп - это целая дипломатическая операция, долго и ненадёжно. Например, Арагорн так и остался бы проблемой. Трактирщик, возможно, тоже - он был не очень умён, но честен. И неизвестно, сколько таких проблемных жителей в Бри.
Потому что подразумевалось, что Совет Мудрых не должен знать о том, что Кольцо нашлось, а такое нападение назгул на далёкую от Мордора деревушку очень явно бы показало, что происходит что-то важное. Задача назгул была диверсионного толка - проникнуть, разведать, забрать, исчезнуть.
А ещё ей досталась Алая книга Западных пределов (которую, по сути, пересказывают фильмы внутри логики повествования) - а та передала её своим потомкам и они её пролюбили.
Подкуп - это целая дипломатическая операция, долго и ненадёжно. Например, Арагорн так и остался бы проблемой. Трактирщик, возможно, тоже - он был не очень умён, но честен. И неизвестно, сколько таких проблемных жителей в Бри.