Так Бомбадил имба просто, на его фоне гендальф мелкий фокусник, по этому джексон его в кино и не взял.

Все куда проще господа. В книге четко понятно что назгулов на конкретный номер кто то навел из местных за денежку. Не найдя они прости отступили, не зря гендальф говорит что они почти слепы и хорошо видять только их кони. Будучи слепым трудно бегать по гостинице. Плюс логично было подумать что жертва уже покинула город.