Ну вообще-то урукхаи были созданы Саруманом, если не оишбаюсь - путём совокупления орка и человеческой самки. У Саурона были обычные орки и немного урукхаев. Просто Саруман действовал на обычной земле, а орки Саурона - в Мордоре, где солнечного света нет и где земля пропитана тьмой