Самое простое объяснение, это сравнение с сертификатами на "купи участок на луне" или "назови звезду своим именем."
Т.е это просто "бумажка" где написано что ты владелец условного 1х1 метра на жопе луны. Само собой никакой юридический силы это не имеет и никем кроме тех кто тебе эту бумажку выдал не признается.

Не должен, но и за язык тебя тоже никто не тянул.

Гендальф и Саурон оба являются майар. И оба достаточно высокоранговые. Саурон к слову считался одним из сильнейших, вот только огромную часть своей силы проебал в кольце, а Гендальфа и прочих истари(волшебники) сильно понерфили перед тем как отправить в мир.
В итоге у нас аксиома Эскобара, два майар которые толком ничего не могут, а смысл всего сюжета не дать Саурону восстановить свои силы иначе иначе он сможет и ещё как сможет.