Пфф!... Весь вопрос в грамотном менеджменте - и можно провернуть что угодно!
А напрасно - если с умом ( а У Саурона с ним было всё в порядке ), самый удобный способ управлять массами, в долгосрочной перспективе, потому, что они верят, что и правда что-то решают.